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新時期中俄美大三角關系的運籌方略

來源:二連浩特市外事辦公室   2019-07-25 16:44:00
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    作者王海運系中信基金會中俄戰略協作中心高級顧問 中國駐俄羅斯前陸海空武官,少將軍銜。先后畢業于北京外國語學院、國防大學。現任中國國際戰略學會高級顧問、中國上海合作組織國家研究會中心高級顧問、中俄關系史研究會副會長。

    當今世界,中美、俄美、中俄關系仍然具有相互牽動的特性,三大國關系仍然是最具全球影響力的大三角關系。面對復雜嚴峻的國際形勢,我必須充分利用中美、中俄、俄美三對關系的相互牽動與制衡作用,努力強化在中俄美大三角關系中的主動地位。可考慮實行“多極制衡”方略,縱橫捭闔地運籌大三角關系。

    一是在堅持“結伴而不結盟”基本方針基礎上,將中俄關系推升至“準同盟關系”。

    面對實力強大仍在拉幫結伙的共同戰略對手,互為“新時代全面戰略協作伙伴”的中國和俄羅斯無論如何不應單打獨斗,必須抱團取暖、相互支撐,進一步深化戰略協作與務實合作,共同抑制美國霸權、攜手構建新型國際秩序。考慮到建立軍事同盟缺少現實條件且存在催生強弱不對稱兩極世界結構的現實危險,建議將兩國關系推升至“肩并肩、背靠背、手拉手、心連心”的“準同盟關系”,亦即“不承擔條約義務的盟友關系”。用習近平的話來講,是責任與共、利益與共的“命運共同體”;或者用普京的話來說,是“彼此視為親密盟友”的特殊伙伴關系。

    中俄“準同盟關系”的基本內涵是:在重大國際和地區問題上緊密協同,在兩國核心利益問題上相互支持,共同抵御美國霸權壓力,共同推動全球治理走向“多邊共治”;在軍事安全領域構成犄角之勢、互為戰略依托,在經濟發展領域實現優勢互補、打造“現代化發展戰略聯盟”,在科技研發領域協同發力、爭取加速突破。其中,尤其要大力強化軍事安全合作,充分發揮其國家關系“推進器”、戰略穩定“壓艙石”的重要作用。

    為了推進中俄“準同盟關系”的構建,必須進一步強化兩國戰略互信。要努力消除“中國威脅論”和“俄羅斯不可靠論”對兩國關系氛圍的破壞性影響。建議兩國政府部門、權威智庫關門交流、坦誠相見,敢于觸及敏感問題、盡力消除相互疑慮。要努力改變一定程度上存在的“上熱下冷中不作為”的局面,切實將兩國領導人達成的合作共識落實為深化兩國關系的具體行動。要在對方困難時刻雪中送炭,在對方關切的重大國際問題上主動策應。可考慮助俄穩定和發展經濟,增強其對美博弈的底氣。同時要在穩定歐亞地緣戰略環境、強化兩國軍事威懾能力方面發揮俄羅斯的獨特能量。對于某些勢力以“學術自由”為名挑撥、唱衰中俄關系的行徑,絕對不能聽之任之,有關政府部門和智庫應組織力量嚴厲批駁。

    二是在對美關系上保持戰略定力,用好俄羅斯因素。

    美國是中華崛起繞不開的“攔路虎”,在此意義上將對美關系稱為大國關系的“重中之重”并不為過。但是,絕對不應以同主要戰略對手的關系壓倒同主要戰略伙伴的關系。美國已經深深陷入霸權衰落的戰略焦慮之中,中美結構性矛盾難以根本性化解,中美戰略博弈可能長時間持續。美國對中國的敵意已經不再掩飾,“中美夫妻論”十分荒謬,不可再提。

    對于美國的霸權行徑,既要戰略上藐視又要戰術上重視,既要充滿戰略自信又要保持戰術謹慎,既要敢于斗爭又要善于斗爭。對美博弈宜實行積極防御、攻勢防御方略,太極與拳擊并用、剛柔相濟。要盡力爭取對抗局部化、斗而不破,避免局部對抗發展為全面對抗。特別要扎扎實實地發展自己,最大限度地發揮制度優勢、文明優勢、規模優勢。要保持內部團結、眾志成城,為此必須加強愛國意識、大局意識和戰略意識教育。要加強輿論引導,堅決制止親美公知散布悲觀主義和投降主義,防范霸權勢力利用我內部矛盾策動“顏色革命”、制造社會動亂。

    在對美斗爭中,特別要用好俄羅斯因素,調動俄羅斯能量。俄羅斯雖然不再是超級大國,但是軍事力量仍然令美霸忌憚,國際戰略運籌仍然有聲有色,在中俄美大三角關系中仍然具有平衡、牽制美國霸權的重要作用。中俄面對的是共同戰略對手,國家關系具有高水平,兩國完全有希望在大國博弈中互為戰略依托、戰略支撐。

    三是以中俄戰略協作為基礎,團結一切可以團結的國際力量,打造最廣泛的反霸統一戰線。

    中國已經發展成為世界大國,正在加速邁向世界強國。中國擁有越來越多的全球存在、全球利益、全球責任,必須具有全球視野、全球思維、全球作為。特別要善于進行縱橫捭闔的全球戰略運籌,團結一切可以團結的國際力量,打造最廣泛的反霸統一戰線,從根本上抑制霸權勢力的猖獗。

    而要打造國際反霸統一戰線,需要有一兩個大國作為凝聚核心,互為全面戰略協作伙伴的中國和俄羅斯完全可以擔此重任。共同打造反霸統一戰線,符合中國和俄羅斯兩國的迫切戰略需要,相信兩國能夠一拍即合。為此,應在適當層級展開對俄溝通,爭取盡快達成戰略共識、明確各自角色,進而確定共同行動方略。

    國際反霸統一戰線的打造,可考慮以上合組織和金磚機制作為“基礎性平臺”,同時聯手盡可能多的新興國家和發展中國家。為此,必須強化有關國家對習近平提出的上合組織“團結互信”“和平安全”“發展繁榮”“人文交流”“國際合作”五大功能的戰略認知,以其作為打造國際反霸統一戰線的理念基礎、團結紐帶。中國倡導的“一帶一路”建設合作、中俄共倡的“一帶一盟”對接合作,以及兩國元首達成共識的“歐亞全面伙伴關系”倡議,可望在其中發揮重要作用。

    另外,還應充分利用美國盟友特別是歐洲大國對美國推行單邊主義、霸凌主義、保護主義、逆全球化的強烈不滿,爭取其與美國拉開距離、不成為中俄破解美國戰略圍堵的阻力。

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